8月1日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)的提案》、《加強(qiáng)跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的提案》、《加強(qiáng)保護(hù)黃金珠寶優(yōu)秀民族品牌的提案》的答復(fù)。

閻晶明委員：您提出的《關(guān)于規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)的提案》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：

您結(jié)合搶注名人姓名商標(biāo)的具體案例，提出規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)的建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和較高的參考價(jià)值。我局一直高度重視商標(biāo)惡意搶注問(wèn)題，近年來(lái)通過(guò)各種措施進(jìn)行規(guī)制，取得了一定成效。對(duì)于您的具體建議，我們將在下一步工作中予以認(rèn)真研究，為不斷完善商標(biāo)法律制度、健全相關(guān)工作機(jī)制做出努力。 

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)于保護(hù)名人姓名權(quán)一直高度重視。雖然商標(biāo)法中尚無(wú)關(guān)于名人姓名注冊(cè)商標(biāo)的具體規(guī)定，但在商標(biāo)審查評(píng)審實(shí)踐中，我們會(huì)依據(jù)《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及姓名權(quán)的幾種情形予以規(guī)制：

一是商標(biāo)由他人姓名構(gòu)成，未經(jīng)許可，易導(dǎo)致公眾對(duì)商品或者服務(wù)來(lái)源產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的，依據(jù)《商標(biāo)法》第十條第一款第（七）項(xiàng)“帶有欺騙性，容易使公眾對(duì)商品的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)的不得作為商標(biāo)使用”的規(guī)定予以駁回；

二是商標(biāo)中包含公眾人物姓名且足以對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化、民族等社會(huì)公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負(fù)面影響的，依據(jù)《商標(biāo)法》第十條第一款第（八）項(xiàng)“有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的不得作為商標(biāo)使用”的規(guī)定予以駁回；

三是大量搶注知名人物姓名的，作為惡意注冊(cè)的典型情形之一主動(dòng)打擊；四是對(duì)于侵犯他人姓名權(quán)的，依據(jù)《商標(biāo)法》第三十二條“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利”的規(guī)定不予注冊(cè)或宣告無(wú)效。

近年來(lái)，商標(biāo)局依據(jù)上述規(guī)定，駁回了如“常香玉”、“老舍”等以名人姓名、筆名申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，對(duì)保護(hù)名人姓名起到了積極作用。此外，對(duì)于作為商標(biāo)使用有礙社會(huì)公共利益或者導(dǎo)致公眾錯(cuò)誤認(rèn)知的知名人物姓名，在駁回申請(qǐng)的同時(shí)，也會(huì)在商標(biāo)審查系統(tǒng)中將其列為“商標(biāo)注冊(cè)禁用詞”，從而保證此后商標(biāo)審查結(jié)論的一致性和穩(wěn)定性。

為了進(jìn)一步規(guī)制惡意申請(qǐng)和囤積注冊(cè)行為，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，2019年4月23日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的決定，圍繞規(guī)制惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)等行為和加大對(duì)侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為懲罰力度兩個(gè)方面對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行了個(gè)別條款的修改，將自2019年11月1日起施行。修改后的《商標(biāo)法》加強(qiáng)了對(duì)惡意注冊(cè)的打擊力度，增強(qiáng)商標(biāo)使用義務(wù)，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，并對(duì)惡意注冊(cè)、惡意訴訟行為規(guī)定了處罰措施，這些都將對(duì)規(guī)范使用知名作家姓名及筆名注冊(cè)商標(biāo)、規(guī)制搶注行為產(chǎn)生積極影響。

為進(jìn)一步落實(shí)本次《商標(biāo)法》最新修改，我局正在研究制定部門(mén)規(guī)章《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定》，并已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《若干規(guī)定》內(nèi)容包括修改后《商標(biāo)法》第四條的具體適用情形和考慮因素，以及明確針對(duì)惡意注冊(cè)進(jìn)行警告、罰款的適用情形和罰款幅度。后續(xù)將根據(jù)法律修改內(nèi)容和意見(jiàn)反饋情況進(jìn)行完善后盡快出臺(tái)，使《商標(biāo)法》的修改內(nèi)容落到實(shí)處。 

另外，我局仍在繼續(xù)推進(jìn)《商標(biāo)法》新一輪全面修改準(zhǔn)備工作。我們非常重視您提案中關(guān)于在《商標(biāo)法》第十條增加名人姓名權(quán)特殊保護(hù)條款，以及建立“文化名人名家商標(biāo)保護(hù)名單”的建議，將予以認(rèn)真研究，深入論證，積極推動(dòng)形成具有可操作性的名人姓名權(quán)認(rèn)定與保護(hù)機(jī)制，更好地服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和幫助，希望您持續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。

持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，不斷完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將快速確權(quán)與快速維權(quán)有機(jī)結(jié)合，高效快捷滿足企業(yè)需求。目前全國(guó)已設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心20家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心24家，進(jìn)一步暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)覆蓋面，推進(jìn)快速保護(hù)由單一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域向多領(lǐng)域拓展。依托全國(guó)76家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，推進(jìn)建立分中心和工作站900余家，維權(quán)援助中心、分中心以及工作站基本覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)。指導(dǎo)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心及分中心不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴與維權(quán)援助工作機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)舉報(bào)投訴案件轉(zhuǎn)辦協(xié)作，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴渠道。