國家知識產(chǎn)權(quán)局

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4436號（科學(xué)技術(shù)類209號）提案答復(fù)的函

國知發(fā)運(yùn)函字〔2020〕164號

齊成喜委員： 

　　您提出的《關(guān)于恢復(fù)商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)管理的提案》收悉，結(jié)合司法部意見，現(xiàn)答復(fù)如下： 

　　一、關(guān)于商標(biāo)代理行業(yè)“放管服”改革情況 

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，商標(biāo)代理行業(yè)加快推進(jìn)“放管服”改革。2003年2月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》中，取消了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)行政審批。商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)取消后，在激發(fā)市場活力的同時(shí)，也出現(xiàn)諸如提案中反映的問題。為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，打擊商標(biāo)代理行業(yè)違法違規(guī)行為，我局采取了一系列有效措施，積極促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展。 

　　一方面不斷完善商標(biāo)代理監(jiān)管制度。2013年8月30日通過修改的《中華人民共和國商標(biāo)法》第十九條、第二十條和第六十八條，對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)、違法責(zé)任、懲罰措施等進(jìn)行明確規(guī)定。2014年4月29日修訂的《商標(biāo)法實(shí)施條例》首次設(shè)置“商標(biāo)代理”專門一章，就商標(biāo)代理的監(jiān)管制度進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化。

       2019年4月23日，全國人大常委會通過對《中華人民共和國商標(biāo)法》的修改決定，進(jìn)一步規(guī)范了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊行為的不得接受委托，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究責(zé)任；對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的惡意申請商標(biāo)注冊、惡意訴訟行為規(guī)定了處罰措施。 

　　另一方面不斷加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，在堅(jiān)持對市場主體干擾最小化的基礎(chǔ)上，將日常監(jiān)管與集中整治有機(jī)結(jié)合，有效規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)秩序。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管機(jī)制，探索對線上違法違規(guī)代理行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和證據(jù)固定，進(jìn)一步提升打擊的精準(zhǔn)度和效率。

        自今年2月將打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為納入“藍(lán)天”行動以來，組織開展了對與疫情相關(guān)非正常商標(biāo)申請代理行為的專項(xiàng)整治，集中排查相關(guān)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)200余家、申請1000余件，轉(zhuǎn)送24個(gè)?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)管理部門查辦，同時(shí)指導(dǎo)中華商標(biāo)協(xié)會等行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，將有關(guān)違法違規(guī)行為計(jì)入代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用檔案。

        商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系申請人主動撤回相關(guān)申請共計(jì)800余件，非正常申請行為得到有效遏止。期間，各地共約談商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)200余家，立案101起，作出行政處罰18起，有力震懾了商標(biāo)代理違法違規(guī)行為，維護(hù)了社會公平正義。 

　　二、關(guān)于恢復(fù)商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入制度 

　　針對您建立商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入制度的建議，我們將組織開展恢復(fù)商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)的研究，會同有關(guān)部門開展調(diào)研，聽取各方意見，進(jìn)一步評估恢復(fù)商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)的可行性和必要性，圍繞商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性、市場主體對于提升商標(biāo)代理服務(wù)供給的需要等方面開展研究，并將適時(shí)向有關(guān)決策部門報(bào)送建議和相關(guān)材料。 

　　下一步，我局將進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加快推進(jìn)商標(biāo)代理監(jiān)管相關(guān)辦法的制定工作，不斷加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管和日常監(jiān)管，健全商標(biāo)代理信息公示長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，形成并鞏固打擊各類違法違規(guī)行為的壓倒性態(tài)勢，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)秩序根本性好轉(zhuǎn)。 

　　衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　國家知識產(chǎn)權(quán)局 

2020年9月23日 

（聯(lián)系單位及電話：運(yùn)用促進(jìn)司 010—62083618）