為貫徹落實(shí)河南省科學(xué)技術(shù)廳等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（豫科〔2020〕135號(hào)），推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，促進(jìn)全市創(chuàng)新型企業(yè)健康快速發(fā)展，支撐區(qū)域性創(chuàng)新高地和創(chuàng)新人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)，結(jié)合平頂山實(shí)際，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

建立完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)梯次培育服務(wù)體系，推動(dòng)“市場(chǎng)主體”向“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變，企業(yè)創(chuàng)新資源集聚能力顯著提升，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，賦能“一主兩優(yōu)四新多支撐”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系打造，支撐“建設(shè)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市，爭(zhēng)當(dāng)中原更加出彩樣板區(qū)”建設(shè)。

到 2023 年，力爭(zhēng)全市科技型中小企業(yè)突破500家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到350家以上，培育省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)20家，催生一批行業(yè)“隱形”冠軍企業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)及措施

（一）實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃

1、做好科技型中小型企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)工作。建立科技、工信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)定期溝通機(jī)制，摸清區(qū)域內(nèi)法人企業(yè)底數(shù)，推動(dòng)更多符合條件的中小企業(yè)在匯算清繳期內(nèi)，“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、應(yīng)入盡入”，夯實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持縣（市、區(qū)）對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家科技型中小企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對(duì)標(biāo)提質(zhì)。完善孵化載體年度評(píng)價(jià)機(jī)制，將孵化培育科技型中小企業(yè)數(shù)量作為孵化載體績(jī)效評(píng)價(jià)和政策運(yùn)用的重要指標(biāo)，支持其對(duì)在孵高新技術(shù)（入庫(kù)）企業(yè)給予房租減免等優(yōu)惠，促進(jìn)創(chuàng)新主體培育。

3、打造高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。積極舉辦“鷹創(chuàng)華夏”等各類(lèi)雙創(chuàng)活動(dòng)，鏈接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。對(duì)我市主辦（承辦）或國(guó)家部委、省直廳局舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶(hù)我市、注冊(cè)成立公司滿一年并獲得所在縣（市、區(qū)）財(cái)政支持的，市財(cái)政按市縣4:6配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。單個(gè)項(xiàng)目不重復(fù)支持。

4、強(qiáng)化培育服務(wù)。運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，遴選一批專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全市科技型中小企業(yè)培育提供精準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)，加快企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提升科技型中小企業(yè)培育質(zhì)量。

5、加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。推動(dòng)中小企業(yè)加快技術(shù)設(shè)備更新和工藝升級(jí)，逐步形成技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新機(jī)制，讓傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型到科技型企業(yè)行列。市財(cái)政按照省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃

1、建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)。以國(guó)家科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)動(dòng)態(tài)化高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)，每年入庫(kù)企業(yè)數(shù)量不低于100家?？萍紕?chuàng)新券優(yōu)先支持入庫(kù)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）對(duì)入庫(kù)的高新技術(shù)后備企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、完善“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)置入庫(kù)企業(yè)培育臺(tái)賬，明確企業(yè)成長(zhǎng)路線和時(shí)間表，督導(dǎo)對(duì)口首席科技服務(wù)員指導(dǎo)企業(yè)制定補(bǔ)短板措施，幫助入庫(kù)企業(yè)盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。

3、加大激勵(lì)力度。對(duì)高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)首次認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和連續(xù)三次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按照縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政分別給予最高30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市的，享受首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（三）實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃

1、大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。對(duì)照創(chuàng)新型企業(yè)遴選條件，利用國(guó)家火炬統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)化的創(chuàng)新型企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)定企業(yè)科技創(chuàng)新要素，實(shí)施精準(zhǔn)培育。優(yōu)先支持重點(diǎn)培育企業(yè)在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才技術(shù)集聚等方面率先實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）政府對(duì)入庫(kù)企業(yè)優(yōu)先扶持，市財(cái)政對(duì)首次認(rèn)定的省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次認(rèn)定的科技雛鷹企業(yè)給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2、推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展。支持平頂山高新區(qū)完善“一區(qū)多園”政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、對(duì)標(biāo)升級(jí)，孵化培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游高新技術(shù)企業(yè)，引育催生一批行業(yè)“隱形”冠軍企業(yè)，夯實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)（特色）產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地等，市財(cái)政分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）積極落實(shí)支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策

1、加強(qiáng)分工合作，確保符合條件企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

2、落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，按照《河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施方案》，對(duì)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)給予最高400萬(wàn)元補(bǔ)助。

3、建立與洛陽(yáng)等省內(nèi)地市科技創(chuàng)新券互通互用制度，完善差異化扶持科技創(chuàng)新券政策，降低科技型中小企業(yè)研發(fā)成本。

（五）支持創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)省以上重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效突出的，市財(cái)政按國(guó)家和省實(shí)際撥付經(jīng)費(fèi)3-5%，給予研發(fā)團(tuán)隊(duì)最高5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）支持創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)

1、優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新獲批的國(guó)家和省技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，采取“一事一議”方式給予支持。

2、建立市級(jí)研發(fā)平臺(tái)評(píng)價(jià)制度，完善省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯次培育機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。

（七）支持創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才

落實(shí)“人才新政31條”，對(duì)創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技“雛鷹”企業(yè)引進(jìn)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），優(yōu)先納入“鷹城英才計(jì)劃”給予支持。

（八）加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)金融服務(wù)力度

開(kāi)展銀企對(duì)接系列活動(dòng)，以國(guó)家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)，遴選建設(shè)科技金融企業(yè)備選庫(kù)，定期推送相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。放寬“科技貸”業(yè)務(wù)準(zhǔn)入范圍，對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效期滿尚未組織重新認(rèn)定、評(píng)價(jià)入庫(kù)前，可按上年度的資格和條件繼續(xù)享受相關(guān)待遇。優(yōu)先將“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)列為重點(diǎn)上市后備企業(yè)，支持其上市和掛牌融資。

（九）強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)要素保障      

1、嚴(yán)格落實(shí)首查先行整改制度，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中，首次發(fā)生的情節(jié)輕微、能夠及時(shí)糾正、未造成危害后果的部分違法行為，依法不予行政處罰。

2、建立高新技術(shù)企業(yè)環(huán)保“白名單”，對(duì)名單內(nèi)企業(yè)實(shí)行環(huán)保免檢政策，不影響企業(yè)正常研發(fā)生產(chǎn)。對(duì)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管、差異化監(jiān)管。

3、優(yōu)化、完善綠色技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)體系，優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)等創(chuàng)建工作。

4、對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，按照規(guī)定給予裝備首臺(tái)套、新材料首批次相關(guān)政策支持，優(yōu)先納入新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣目錄。

5、開(kāi)辟企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)等方面綠色通道，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門(mén)建立創(chuàng)新型企業(yè)培育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和難題，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)信息互通共享，深化工作協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。貫徹落實(shí)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等創(chuàng)新發(fā)展要求，探索建立縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)估縣（市、區(qū)）域科技創(chuàng)新能力水平。市科技領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)工作進(jìn)展，開(kāi)展年度評(píng)估。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。建立完善上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同普惠性政策體系，全面落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施。加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展總結(jié)表彰，為創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

文章來(lái)源：平頂山市人民政府