2021年12月21日，市政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市的若干意見》，培育企業(yè)成長(zhǎng)，壯大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)能級(jí)，推進(jìn)我市各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育企業(yè)成長(zhǎng)、壯大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)能級(jí)，推進(jìn)我市各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家中心城市，我市制定了《鄭州市促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市的若干意見》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、背景依據(jù)

推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型具有重要意義?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”是優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的有效途徑，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力；“小升規(guī)”是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的新動(dòng)力，是“四上”企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要保障；“規(guī)改股”是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措；“股上市”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要抓手。按照市政府工作安排，市發(fā)展改革委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局等單位參照外地市相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《鄭州市促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

二、目標(biāo)任務(wù)

《意見》主要目標(biāo)是：經(jīng)過3年的努力，促進(jìn)“四轉(zhuǎn)”工作機(jī)制和政策體系基本健全，企業(yè)群體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和綜合實(shí)力基本適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。2021年，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”1050戶，“小升規(guī)”2000家，“規(guī)改股”20家，“股上市”4家。到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”3000戶，“小升規(guī)”6000家，“規(guī)改股”60家，“股上市”20家。

《意見》主要任務(wù)是：重點(diǎn)建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育清單、“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)、“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫(kù)、“股上市”企業(yè)培育庫(kù)，強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”政策扶持，加大金融支持力度，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。

三、制定依據(jù)

（一）鄭州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鄭州市“三上企業(yè)”統(tǒng)計(jì)入庫(kù)管理工作方案的通知》（鄭政辦〔2012〕61號(hào)）

（二）鄭州市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四上”單位入庫(kù)工作的通知》（鄭政辦文〔2015〕43號(hào)）

（三）鄭州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄭州市開展企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄭政辦〔2018〕53號(hào)）

（四）鄭州市人民政府《關(guān)于印發(fā)鄭州市加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“千企展翼”行動(dòng)計(jì)劃若干政策的通知》（鄭政文〔2019〕144號(hào)）

（五）鄭州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄭州市加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“千企展翼”行動(dòng)計(jì)劃資金管理暫行辦法的通知》（鄭政辦〔2019〕66號(hào)）

四、主要內(nèi)容

《意見》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。

第一部分是總體要求和主要目標(biāo)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、主體自愿、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類實(shí)施原則，鼓勵(lì)有一定規(guī)模資產(chǎn)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)（簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”）、推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)（簡(jiǎn)稱“小升規(guī)”）、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司（簡(jiǎn)稱“規(guī)改股”），支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市（簡(jiǎn)稱“股上市”），促進(jìn)企業(yè)群體壯大、能級(jí)提升和活力迸發(fā)。2021年，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”1050戶，“小升規(guī)”2000家，“規(guī)改股”企業(yè)20家，“股上市”4家。到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”3000戶，“小升規(guī)”6000家，“規(guī)改股”企業(yè)60家，“股上市”20家。

第二部分是主要任務(wù)。明確推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”相關(guān)工作及支持政策。

1. 大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，4項(xiàng)內(nèi)容。一是以開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）為單位，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育清單。二是強(qiáng)化政策扶持，重點(diǎn)在簡(jiǎn)化審批手續(xù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)后跟蹤服務(wù)等方面給予政策支持。三是加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”金融支持力度，優(yōu)先滿足融資需求。四是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府對(duì)參與“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 大力推動(dòng)“小升規(guī)”，4項(xiàng)內(nèi)容。一是建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)。二是優(yōu)化政策扶持體系。三是依法入統(tǒng)嚴(yán)格管理。四是加大“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)力度，突出工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

3. 大力推動(dòng)“規(guī)改股”，4項(xiàng)內(nèi)容。一是建立“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫(kù)。二是積極解決改制難題。三是支持改制企業(yè)融資。四是加大扶持力度，對(duì)積極配合完成“規(guī)改股”的企業(yè)，給與中介服務(wù)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。

4. 大力推動(dòng)“股上市”，4項(xiàng)內(nèi)容。一是建立上市企業(yè)培育庫(kù)。二是積極解決上市掛牌前期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題。三是支持合法設(shè)立上市公司持股平臺(tái)。四是對(duì)上市企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)支持，主要是我市已經(jīng)出臺(tái)的支持政策，增加了北交所上市獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第三部分是保障措施。一是健全工作機(jī)制。市發(fā)展改革委牽頭建立“四轉(zhuǎn)工作”部門協(xié)作推進(jìn)機(jī)制；“個(gè)轉(zhuǎn)企”專項(xiàng)由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；“規(guī)改股”和“股上市”專項(xiàng)由市金融局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；“小升規(guī)”工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)分別由市工信局、市城建局和市住房保障局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，研究細(xì)化具體措施；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)推進(jìn)“進(jìn)庫(kù)納統(tǒng)”專項(xiàng)工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)政策資金保障。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府落實(shí)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。三是加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。

文章來源：鄭州市人民政府